2011年10月19日 星期三

美國國際貿易委員會(ITC)程序

USITC(International Trade Commission)美國國際貿易委員會

美國國際貿易委員會是一個獨立、具有貿易相關事務調查權的準司法(quasijudicial)的代理機構,負責調查進口美國之傾銷(dumping)與資助(subsidized)行為,並能獨立做出智慧財產權之侵權判定,而做出禁止進口的決定。美國國際貿易委員會同時也為聯邦政府對貿易策略的智庫,直接提供美國總統資訊與分析,並提供大眾瞭解國際貿易的資訊

美國國際貿易委員會的任務包括:
(1) 公平且客觀地管理美國貿易救濟
(2) 提供美國總統、委員會代表與國會獨立的關稅分析、資訊與支援
(3) 協調美國進出口關稅

對於美國境外輸入的物品,有五個主要的工作:
(1) 進口損害調查
(2) 進口物之智慧財產權調查
(3) 企業與經濟分析
(4) 關稅與貿易資訊服務
(5) 貿易策略支援
(6) 業務包括:專利、商標、著作權調查,其他還有不公平競爭、濫用營業秘密與產品形象(trade dress)、不實廣告、反托辣斯(antitrust)等

近年來,進口物品的專利與商標爭議、不公平競爭調查成為ITC的最主要業務,原因在於全球化與美國市場競爭,當然也是因為ITC可以在短時間內做出侵權判斷,並有禁止進口美國的強大權利有關


ITC標準程序:
  1. ITC接受訴訟請求後開始調查,ITC不會自動啟動337條款調查程序
  2. ITC於訴訟請求後30天內決定是否展開調查
  3. 通知被告,被告有20天決定是否回應(Response)
  4. 確定告訴方(原告)與被告方是否接受調停(Intervention),調查開始後,雙方可以提出進行調停
  5. 臨時性救濟(Temporary Relief):
    ITC應原告的請求(Motion),在調查過程中發布「排除令(exclusion order)」和/或「終止銷售令(cease and desist order)」
  6. 調查程序(Investigation):
    ITC啟動調查程序後,將分派給行政法官(Administrative Law Judge,ALJ),安排基本規則和發現程序(Discovery),以及ALJ在啟動調查程序後45天內要確定調查完成的目標期限(target date for completion of the investigation),目標期限不能超過16個月
  7. 發現程序(Discovery),包括以下部份之一或多個:
    對於口審或文字證言宣誓(Depositions)
    文字審問(written Interrogations)
    用於檢閱用的文件或事物製作(production of documents or things)
    許可請求(Requests for admission)
  8. 經認可後(Sanctions)發出傳票(Subpoenas)
  9. 「前」聽證會(Prehearing Conference):
    ALJ會要求被告與原告之代理人或代表人與法官面會,簡化並澄清爭議點,並訂出聽證的範疇,訂出規則、證據交換等
  10. 聽證會(Hearing):
    確認證據,判斷是否違反法規(337條款)
  11. 記錄(record)
  12. 初步裁定(Initial determination):
    ALJ應於90天內做出此初步裁定,並提交ITC
    初步裁定將包括:
    對所有的事實與理由做出意見
    除非45天內被要求複審(petition for review),此初步裁定即為ITC的裁定(45天後)
  13. ITC委員會可自行審視(review)此裁定,因此ITC可能確認、否決、修訂、保留、發回重審(remand)
  14. ITC審視期間,各方無法提出異議(argument),但可提出再議(motion for reconsideration),ITC可以接受或是否決此再議請求
  15. 公告ITC決定
  16. 裁決將交付總統復議(Presidential Review)
  17. 若裁決發出禁制令,被告可以繳納保證金/抵押(Bond)確保原告沒有損害的前提下而繼續輸入美國
  18. 任一方不服可提上訴(Appeal)聯邦巡迴法院、聯邦最高法院
  19. 後續救濟(Remedies):
    有限排除令(Limited exclusion orders)
    臨時性有限排除令(Temporary limited exclusion orders)
    一般性排除令(General exclusion orders)
    停止進口令(Cease and desist orders)
    臨時性停止進口令(Temporary cease and desist orders)
Ron
資料來源:ITC(http://www.usitc.gov/secretary/fed_reg_notices/rules/itcrules611.pdf
資料參考:http://www.china-customs.com/big5/customs/data/4661.htm

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